ComenteazăÎn ultimele luni, presa a dezvăluit că persoanele care au vrut să își schimbe cartea de identitate s-au lovit de întârzieri care au ajuns să dureze chiar și o lună. Motivul prezentat de autorități a fost „criza de plastic” generată de întârzierea procedurilor de achiziție.
În realitate însă, achiziția a fost demarată încă din aprilie 2020, dar rezultatul procedurii a fost contestat, pe motiv că autoritățile nu și-au respectat propriile criterii avute în vedere la stabilirea firmei câștigătoare. Într-un final, instanța le-a dat dreptate contestatarilor.
Cronologia ascunderii responsabilității autorităților
„România, confruntată cu criza de plastic. La Timișoara sunt eliberate doar două buletine pe zi” – așa sună una dintre știrile apărute, în luna februarie, pe mai multe site-uri de presă.
Informația a fost confirmată, între timp, pentru mai multe publicații de către autoritățile de la Evidența Persoanelor, jurnaliștii arătând și că, în vreme ce autoritățile eliberează două cărți de identitate zilnic, primesc 200 de astfel de solicitări pe zi.
Recent, Hotnews a scris despre cazul unui bucureștean care așteaptă de două luni eliberarea unei cărți de identitate.
În articol este citată și reacția oficială a Direcției pentru Evidența Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date din cadrul Ministerului de Interne, potrivit căreia licitația pentru material plastic ar fi fost câștigată de un furnizor diferit de cel care a lucrat până acum cu instituția.
Astfel, spun autoritățile, este vorba despre „o dificultate temporară de inserare a elementelor de securitate în materialul din care se produc cărțile de identitate”, pentru că furnizorul este unul nou.
Inițial, câștigase firma obișnuită: Eltronis SRL din Bihor
Noua firmă care livrează material plastic către Direcția de Evidență a Persoanelor, conform portalului de achiziții publice, este Euro Standard SRL. Înființată în anul 2002, firma a raportat, conform termene.ro, un singur angajat în 2019 și o cifră de afaceri de 767.457 de lei, având drept obiecte de activitate intermedierea în comerțul cu produse diverse, dar și activități specifice agențiilor de publicitate.
Asociat unic al firmei este Florian-Cosmin Niculescu.
Direcția pentru Evidența Persoanelor a semnat un acord-cadru cu firma Euro Standard la 31 decembrie 2020, conform datelor din SICAP, în valoare de 4.989.600 de lei – adică aproximativ un milion de euro.
Primul contract subsecvent din cadrul acordului a fost semnat la 15 ianuarie 2021. Rezultatul licitației a fost publicat în SICAP la 13 aprilie 2021, obiectul fiind „materiale specifice producerii cărților de identitate”.
La această înțelegere contractuală s-a ajuns însă după o adevărată bătălie.
Anunțul de participare pentru achiziția plasticului necesar documentelor de identitate a apărut în SICAP anul trecut, la 1 aprilie, iar termenul-limită acordat firmelor care voiau să trimită oferte a fost 30 aprilie 2020, termen care ulterior a fost prelungit.
La 30 iunie 2020, câștigătoare a licitației a fost desemnată firma Eltronis SRL din Bihor. Această firmă, înființată de aproape 20 de ani, are trei asociați: Cezar Cuc, Anca-Patricia Cuc și Sebastian-Olimpiu Crișan.
Șeful Direcției pentru Evidența Persoanelor, comisar-șef Aurel Cătălin Giulescu, a explicat pentru Libertatea că firma a câștigat, cel puțin în ultimii 10 ani, contractul pentru livrarea materialelor necesare tipăririi actelor de identitate.
Autoritățile nu și-au respectat propriile criterii, a confirmat tribunalul
Și Eltronis ar fi obținut încă o dată contractul, dacă Euro Standard nu ar fi depus, imediat după anunțarea câștigătorului, o contestație în care acuză Direcția că nu și-a respectat propriile criterii.
Asta fiindcă, înainte de procesul propriu-zis de deliberare, fiecare firmă care a participat trebuia să depună la dosar analize referitoare la o serie de eșantioane, prin care să probeze că materialul distribuit respectă prevederile impuse de autorități. Aceste eșantioane ar fi trebuit analizate de laboratoare acreditate în domeniu.
Printre reproșurile formulate de firma lui Niculescu se numără și faptul că Eltronis ar fi depus „eșantioane cu elemente de secretizare vizibile și cu ochiul liber, în loc de eșantioane vizibile în UV (ultraviolete – n.r.)”, dar și că eșantioanele ar fi fost testate de laboratoare care nu erau acreditate pentru testele respective.
În replică la primul punct, Eltronis a răspuns că elementele de secretizare nu trebuie să fie vizibile numai în UV, ci pot fi văzute și cu ochiul liber.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins drept neîntemeiate criticile aduse de firma lui Niculescu.
Consiliul a stabilit asta, arătând că Euro Standard nu invocă faptul că hârtia firmei adversare ar fi neconformă, ci strict aria de competență a laboratoarelor care au analizat-o.
Astfel, se arată în Decizia CNSC:
„Având în vedere importanța deosebită și caracterul de unicat al obiectului prezentului acord-cadru, Consiliul, urmare a unei analize bazate în principal pe dovezile privind gradul de încadrare în necesitățile autorității contractante și implicit ale interesului public și, în secundar, pe o respectare excesivă a prevederilor documentației de atribuire, respinge ca nefondate criticile contestatoarei, reținând următoarele elemente:
- contestatoarea nu prezintă dovezi concrete privind neconformitatea produselor (…), ci se limitează la susținerea că emitenții rapoartelor de încercare nu sunt acreditați pentru acel tip de încercări”.
Euro Standard și Direcția pentru Evidența Persoanelor au ajuns în instanță. Curtea de Apel București a stabilit, la finalul lunii octombrie, că, în ce privește elementele de secretizare, oferta firmei Eltronis trebuie reevaluată.
De asemenea, o serie de alte reproșuri de natură tehnică au convins judecătorii de la Curtea de Apel să decidă anularea deciziei de atribuire a contractului către Eltronis și reanalizarea cazului, în special în ce privește analiza hârtiei de către laboratoare acreditate.
Decizia Curții de Apel București a fost pronunțată la 15 octombrie 2020 și redactată 5 zile mai târziu.
Autoritățile așteaptă introducerea documentelor electronice
Contactat de Libertatea, Aurel Cătălin Giulescu, șeful Direcției de Evidența Persoanelor, a confirmat că întârzierile mari înregistrate în eliberarea documentelor au legătură cu această licitație.
El a mai spus că, în 2017, a fost semnat un acord-cadru de livrare a materialelor pe o perioadă de doi ani, și nu pentru patru ani, cum se întâmpla în general, fiindcă se aștepta introducerea cărților de identitate electronice, lucru care încă nu s-a întâmplat.
Conform șefului DEPABD, după câștigarea licitației de către noul furnizor, Euro Standard, au trebuit adaptate o serie de utilaje pentru introducerea elementelor de securitate, în condițiile în care Eltronis SRL colabora de 10 ani cu Direcția.
Problema, spune Giulescu, s-a remediat de curând, iar la București, de miercuri, se produc 2.000 de cărți de identitate pe zi, urmând ca ritmul să crească în toată țara.