Înregistrat la Senat la 1 februarie 2017, proiectul de lege al Guvernului privind graţierea unor pedepse a fost dezbătut şi modificat în Comisia juridică. Forma trimisă la Parlament era asumată de ministrul justiției Florin Iordache, care între timp a fost schimbat din funcție.
Raportul comisiei s-a dat pe 8 mai. În urma propunerilor adoptate de senatorii juriști, social-democratul Șerban Nicolae, care conducea comisia juridică, a fost înlocuit de PSD cu colegul său, Robert Cazanciuc. Modificările aduse legii presupuneau grațierea unor fapte de corupție, precum abuzul în serviciu sau conflictul de interese. În plus, la propunerea lui Traian Băsescu, se grațiau la jumătate pedepsele femeilor însărcinate și a persoanelor peste 60 de ani, dar nu se aplica grațierea faptelor de corupție.
După o nouă dezbatere în comisie, toate amendamentele adoptate inițial au fost respinse. Ceea ce a produs indignarea liderului PMP Traian Băsescu. El a declarat în plen că legea trebuie retrasă definitiv, nici măcar trimisă la comisie.
„Este atât de proastă. Va scoate din pușcării doar hoți din domicilii, curți, autobuze, societăți comerciale, și să țină în continuare încarcerați medici și profesori. Conceptul este greșit, ar fi o bună idee pentru Guvern dacă ar retrage legea”, a spus Băsescu, precizând că Executivul trebuie să știe ce vrea prin legea grațierii.
Legea grațierii a trecut tacit de Senat, pe 23 mai, în forma inițială a Guvernului. Președintele PSD Liviu Dragnea declara atunci că proiectul a trecut în forma inițială pentru că nu a fost transmis la timp raportul Comisiei juridice. „Mai dezgropăm morții? A ajuns în Cameră legea”, a adăugat el.
Liderul PSD, Liviu Dragnea spunea, după ultima ședință a Consiliului Executiv Național, că partidul trebuie să se gândească serios dacă mai este oportună această inițiativă. Dragnea lansa și ”un ultim apel” la Guvern şi la ministrul Justiţiei, Tudorel Toader să prezinte, într-un termen rezonabil, dacă proiectul şi alte măsuri anunţate ca proiecte legislative pot rezolva problema aglomerației și a condițiilor deficitare din penitenciare.
Noul Ministru al Justiţiei, Tudorel Toader, a anunțat că susţine forma iniţială a proiectului de lege privind graţierea, atunci când proiectul era dezbătut în Senat.
„Legea graţierii se va completa cu proiectul de lege privind recursul compensatoriu. Probabil vom iniţia şi un proiect de lege prin care vom propune reducerea limitelor liberării condiţionate, a fracţiilor acelea, iar diferenţa, restul de executat, să fie urmat de acea supraveghere electronică. După aceea, cu acţiunile de modernizare a penitenciarelor, de construcţie a celor două penitenciare, de extindere a unora dintre ele, încercăm să răspundem cerinţelor pe care le-a stabilit Curtea Europeană prin decizia pilot CEDO. Ministerul Justiţiei aşadar susţine forma iniţială a proiectului de lege”, spunea Toader, în luna mai.