- Potrivit OUG11/1998 republicată, care guvernează funcționarea Ordinului național „Steaua României“, retragerea ordinelor se face de cãtre Președintele României prin decret, la propunerea Cancelariei ordinelor, în baza hotãrârii Consiliului de onoare
- Pe site-ul Cancelariei ordinelor, parte a site-ului Administrației Prezidențiale, din Consiliul de onoare al Ordinului național „Steaua României“ fac parte, printre alții, Ecaterina Andronescu, Gabi Firea, Șerban Brădișteanu, Costin Georgescu
- Contactați telefonic, doamna Ecaterina Andronescu și domnul Costin Georgescu au confirmat : Consiliul de onoare al Ordinului național „Steaua României“ din care făceau parte și-a încheiat mandatul la data de 19 septembrie 2018
- Direcția de comunicare din cadrul Administrației prezidențiale nu a transmis lămuriri privind existența și componența unui nou Consiliu de Onoare
Scandalul a început de Ziua
Națională
Adrian Năstase a primit în 2002
prin decret al președintelui Ion Iliescu, Ordinul Național „Steaua României“ în
grad de Mare Cruce.
În conformitate cu prevederile articolului 16 din OUG 11/1998, care guverneză funcționarea Ordinului național „Steaua României“: „(1) Persoanele cãrora li s-a conferit Ordinul național Steaua României, gradul de Mare ofițer, de Mare cruce sau de Colan, sunt invitate, prin grija Cancelariei ordinelor, la recepțiile oferite de Președintele României cu ocazia Zilei Naționale a României și a Anului Nou“.
Așadar, în baza legii, Adrian
Năstase a fost invitat, prin grija Cancelariei Ordinelor, la recepția de Ziua
Națională a României. Fostul premier a și onorat invitația, stârnind furia
simpatizanților actualei puteri.
Amintim că Adrian Năstase a fost
condamnat de două ori la pedepse privative de libertate, în doasarele „Trofeul
Calității“ și „Zambaccian“.
În conformitate cu prevederile articolului 17 din OUG nr.11/1998 (republicată, cu modificările ulterioare): „Calitatea de membru al Ordinului Național Steaua României se poate pierde în urmãtoarele situații: a) condamnarea, prin hotãrâre judecãtoreascã rãmasã definitivã, la o pedeapsã privativã de libertate; b) pentru fapte incompatibile cu calitatea de membru al ordinului, altele decât cele prevãzute la lit. a), care aduc prejudicii morale membrilor ordinului“.
Opinia publică a cerut, imediat,
retragerea Ordinului național „Steaua României“ fostului premier Adrian
Năstase. Atent la doleanțele mulțimii, președintele Klaus Iohannis a anunțat,
așadar, pe data de 10 decembrie că-i va retrage decorația acordată de Ion
Iliescu.
Ușor din vorbe, greu din fapte
Există mai multe acte normative
care reglementează sitemul național de decorații. Legea principală este Legea
nr. 29/2000 (republicată) privind sistemul național de decorații al României.
Fiecare ordin național are propria
lege care îi stabilește funcționarea, gradele, modul de acordare și de
retragere a decorațiilor precum și multe alte detalii.
Ordinul național „Steaua României“
a fost insitutiut de Carol I la data de 10 mai 1877. Ordinul a fost desființat
în 1948, iar purtarea decorațiilor a fost interzisă de regimul comunist.
Ordinul național „Steaua României“
a fost reinstituit în anul 1998, după 6 ani de tergiversări, prin Ordonanța de
Urgență nr. 11/1998.
OUG 11/1998 a fost aprobată și
modificată de parlament prin legea nr 77/1999, de atunci aceasta fiind
principala prevedere legală care guvernează funcționarea Ordinului național
„Steaua României“.
Gradele ordinului sunt: Cavaler,
Ofițer, Comandor, Mare ofițer, Mare cruce, Colan. Președintele în funcție al
României este șeful ordinului și, pe perioada mandatului are dreptul de a purta
la ocazii festive Ordinul național „Steaua României“ în grad de Colan, fără
însă a fi și deținător al acestei decorații, cu brevet.
Acordarea Ordinului național
„Steaua României“ se face prin decret prezidențial, iar retragerea ordinului se
face tot prin decret prezidențial.
Dar retragerea nu este atât de
simplă cum îi pare domnului președinte.
Modificarea care îl încurcă pe
Klaus Iohannis
În OUG 11/1998, la articolul 24,
se descria modalitatea de retragere a ordinului: „Retragerea ordinelor se face
de către Președintele României prin decret, la propunerea Cancelariei
ordinelor, în baza hotãrârii judecãtorești de condamnare sau, dupã caz, a
hotãrârii Consiliului de onoare“.
Acest articol a fost, însă,
modificat prin legea nr. 77/1999 și a devenit: „Retragerea ordinelor se face de
cãtre Președintele României prin decret, la propunerea Cancelariei ordinelor,
în baza hotãrârii Consiliului de onoare“.
Așadar, în acest moment, în
conformitate cu legea în vigoare, președintele nu poate retrage Ordinul
național „Steaua României“ decât dacă există o hotărâre a Consilului de onoare
al Ordinului, nemaiputându-se retrage ordinul doar la propunerea Cancelariei
ordinelor, în baza sentinței judecătorești definitive.
Iar alcătuirea și funcționarea
Consiliului de onoare al Ordinului național „Steaua României“ este reglementată
prin H.G. nr. 1.511/29.11.2005.
Astfel , Consiliul de onoare al
Ordinului național „Steaua României“ este format din 7 membri, după cum
urmează: „a) un membru ales din rândul ordinului în gradul de Cavaler; b) un
membru ales din rândul ordinului în gradul de Ofiţer; c) un membru ales din
rândul ordinului în gradul de Comandor; d) 2 membri aleşi din rândul ordinului
în gradul de Mare Ofiţer; e) 2 membri aleşi din rândul ordinului în gradul de
Mare Cruce“.
Cei 7 sunt aleși pentru o perioadă
de 5 ani de către cavalerii ordinului, la întrunirile acestora ce au loc cu
ocazia zilei ordinului, respectiv 10 mai în cazul Ordinului național „Steaua
României“.
Cazul Necolaiciuc, fără hotărârea
Consiliului de onoare
Formularea existentă atât în legea
nr.29/2000 (republicată) cât și în OUG nr. 11/1998 (republicată) este:
„Calitatea de membru al Ordinului național Steaua României se poate pierde în
urmãtoarele situații:
a) condamnarea, prin hotãrâre judecãtoreascã rãmasã definitivã, la o pedeapsã privativã de libertate […]“.
Importante aici sunt, din punct de vedere
legal, cuvintele „se poate pierde“ diferite de un eventual imperativ: „se
pierde“. „Se poate pierde“ nu presupune pierderea automată a calității de
membru al Ordinului, fiind nevoie, așa cum am deslușit anterior, de o hotărâre
a Consiliului de onoare al Odrinului.
În 2017, însă, prin decretul nr.
338 din 28 martie, președintele Klaus Iohannis a decis retragerea „Ordinului
naţional Steaua României în grad de Cavaler, acordat prin Decretul
nr. 554 din 1 decembrie 2000, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 666 din 16 decembrie 2000, domnului Necolaiciuc Mihai“, ca urmare a
deciziei penale nr. 1.758 din 23 noiembrie 2016 a Curţii de Apel Bucureşti,
prin care Mihai Necolaiciuc era condamnat la 8 ani de închisoare cu executare
pentru abuz în serviciu.
Specialiștii în drept consultați
spun că, în lipsa unei hotărâri a Consiliului de onoare al Ordinului național
Steaua României, retragerea ordinului lui Mihai Necolaiciuc s-a făcut cu
încălcarea legii.
Consiliul de onoare de pe site-ul președinției
Pentru a retrage calitatea de
membru al Ordinului național „Steaua României“ lui Adrian Năstase, așadar,
președintele Klaus Iohannis ar avea nevoie de o hotărâre a Consiliului de onoare
al Ordinului. Iar obținerea rapidă a unei astfel de hotărâri ar putea fi una
dificilă.
Pe site-ul Cancelariei ordinelor,
parte a site-ului Administrației Prezidențiale (presidency.ro), Consiliul de onoare al Ordinului național „Steaua
României“ avea, la data de 11 decembrie 2019, următoarea componență:
domnul Ionel Haiduc, cavaler al Ordinului naţional „Steaua României” în
grad de Mare Cruce (preşedinte); domnul Constantin Degeratu, cavaler al
Ordinului Naţional „Steaua României” în grad de Mare Cruce; domnul Costin
Georgescu, cavaler al Ordinului Naţional „Steaua României” în grad de Mare
Ofiţer; domnul Şerban Brădişteanu, cavaler al Ordinului Naţional „Steaua
României” în grad de Mare Ofiţer; domnul Mircea Geoană, cavaler al
Ordinului Naţional „Steaua României” în grad de Comandor; doamna Gabriela
Firea, cavaler al Ordinului Naţional „Steaua României” în grad de Ofiţer; doamna
Ecaterina Andronescu, cavaler al Ordinului Naţional „Steaua României” în
grad de Cavaler.
Pentru o hotărâre de retragere a
calității de membru al Ordinului lui Adrian Năstase, așadar, ar fi nevoie de 4
voturi „pentru”.
Ordinul național „Steaua
României“ are sau nu Consiliu de onoare legal constituit?
Contactați telefonic, doamna
Ecaterina Andronescu și domnul Costin Georgescu au confirmat că mandatul
Consiliul de onoare al Ordinului național „Steaua României“ din care făceau
parte și-a încehiat mandatul la data de 19 septembrie 2018, Consiliul fiind
ales de către Adunarea Generală a ordinului întrunită în data de 19 septembrie
2013, pentru un madat legal de 5 ani.
Nici doamna Andronescu, nici
domnul Georgescu nu știu dacă a fost ales un nou Consiliu de onoare al
Ordinului.
Patru întrebări și nici un
răspuns de la Administrația Prezidențială
Cancelaria ordinelor din cadrul
Administrației Prezidențiale este condusă în prezent consilierul de stat
Gheorghe Angelescu. Acesta a fost solicitat, de două ori, în cursul zilei de 11
decembrie 2019, să răspundă întrebărilor autorului articolului.
Până la ora finalizării acestui
text, biroul de presă/direcția de comunicare din cadrul Administrației
prezidențiale nu a transmis lămuriri următoarelor întrebări adresate în scris,
prin intermediul e-mail-ului:
1.Care este componența actuală a
Consiliului de Onoare al Ordinului național „Steaua României”. Este
această componență cea publicată pe site-ul presidency.ro la secțiunea https://canord.presidency.ro/ro/decorari/consilii-de-onoare?
2. Dacă aceasta este componența, de ce nu au fost respectate
prevederile HG. 1.511/29.11.2005 privind aprobarea Regulamentului
pentru organizarea şi funcţionarea consiliilor de onoare ale ordinelor
naţionale Steaua României, Serviciul Credincios şi Pentru Merit?
3.
Dacă nu aceasta este componența actuală, de ce nu a fost modificat conținutul
site-ului și care este compnența actuală a Consiliului de Onoare al Ordinului
Național „Steaua României”?
4.
Care este componența actuală a Consiliului de Onoare al Ordinului național
„Servciul Credincios”, dat fiind că pe site-ul Cancelariei Ordinelor
în componența acestui Consiliu de onoare apare și Doamna Zoe Petre, decedată pe
date de 1.09.2017?
În
acest moment, potrivit legii, inclusiv articolul 19 (fost 24) din OUG
nr.11/1989 (republicată), președintele României se află în imposibilitatea de a
emite un decret de retragere a Ordinului național „Steaua României“ atribuit
lui Adrian Năstase în 2002.
Ilie
Năstase și Brădișteanu, condamnare cu amânare, respective cu suspendare
De
asemeni, în ciuda speculațiilor din spațiul public, nu pot fi retrase
decorațiile lui Ilie Năsatse și Ștefan Brădișteanu. Aceștia au, fiecare,
condamnări definitive, dar Ilie Năstase are condamnare cu amânare, iar Ștefan
Bărdișteanu are condamnare cu suspendare. Aceste tipuri de condamnări nu se
află în codul penal printre condamnările privative de libertate.